Artikel · 2026-09-15
EPR-Registrierung oder Systembeteiligung: Spanien, Dänemark, Lettland
Registrierung und Systembeteiligung sind zwei Schritte. Spanien verlangt beide, Dänemark ein System für Einwegverpackung, Lettland hat gar kein Register.
Ein Kunde fragt nach Ihrer EPR-Nummer. Ein System schickt Ihnen einen Beteiligungsvertrag. Leicht zu glauben, das sei dasselbe — beim System unterschreiben, und schon ist man registriert. In den meisten Ländern sind es zwei getrennte Schritte, und wie sie zusammenhängen, ist in jedem Land anders. Wir haben drei Antwortmaschinen auf Spanisch, Dänisch und Lettisch befragt, und genau hier sind ihre Antworten verrutscht.
Ist die Registrierung dasselbe wie die Beteiligung an einem System?
Nein. Das Register ist die staatliche Liste derer, die Verpackung in Verkehr bringen: Sie tragen sich ein, erhalten eine Nummer, wo es eine gibt, und melden dorthin Ihre Kilogramm. Die Organisation für Herstellerverantwortung — ein SCRAP in Spanien, ein Kollektivsystem in Dänemark, ein Systembetreiber in Lettland — ist das Unternehmen, das Sammlung und Verwertung für Sie organisiert und bezahlt.
Das eine ist eine Verwaltungspflicht. Das andere begleicht die Entsorgungsrechnung. Keines von beiden deckt die eigenen Pflichten der PPWR ab, die ein drittes Thema sind: EPR ist nicht PPWR.
Spanien: Brauche ich das RPP, wenn ich einen Vertrag mit Ecoembes habe?
Ja. Die Eintragung in das Registro de Productores de Producto, Abschnitt Verpackungen, beim MITECO ist der erste Schritt, und ein eigener. Die Beteiligung an einem SCRAP regelt Sammlung und Verwertung; eingetragen sind Sie damit nicht. Beides ist nötig.
Die beiden Schritte hängen zusammen. Die Beteiligungsbescheinigung muss innerhalb eines Monats nach Unterzeichnung im Register hinterlegt werden, und das System muss für diese Verpackungskategorie zugelassen sein. Das Register vergibt eine Nummer der Form ENV/Jahr/Nummer, und sie muss auf Rechnungen und auf Dokumenten stehen, die Handelsgeschäfte mit verpackten Produkten begleiten — bis zur Verkaufsstelle bei Haushaltsverpackungen und bis zum Endnutzer bei Gewerbe- und Industrieverpackungen. Gewerbe- und Industrieverpackungen brauchen seit dem 31. Dezember 2024 ein System der Herstellerverantwortung.
Daneben steht eine dritte Pflicht: die Steuer auf Kunststoffverpackungen, erhoben von der Steuerbehörde und nicht von einem System. Die Verpackungssteuer ist nicht die Lizenzgebühr.
Dänemark: Ist ein Kollektivsystem Pflicht?
Für Einwegverpackungen ja. Die Miljøstyrelsen nennt die Mitgliedschaft in einem Kollektivsystem als gesetzliche Pflicht neben der Eintragung im Herstellerregister der DPA, und die eigene Anleitung der DPA datiert die Pflicht auf den 1. Januar 2025.
Für kleine Unternehmen entfällt sie nicht. Der Umweltminister hat dem Folketing geantwortet, dass Unternehmen unter der 8-Tonnen-Grenze sich wie alle anderen Hersteller registrieren und bei Einwegverpackungen zusätzlich einem Kollektivsystem angehören müssen, wie DAKOFA berichtet.
Ein Unternehmen, das nur für Mehrwegverpackungen verantwortlich ist, muss keinem System beitreten. Es registriert diese Verpackungen trotzdem bei der DPA, meldet bis zum 1. Juni, zahlt die Verwaltungsgebühren an die DPA und die Miljøstyrelsen und bezahlt die Behandlung der Mehrwegverpackungen, die es zurücknimmt, sobald sie nicht mehr wiederverwendet werden können. Deshalb schuldet eine zur Wiederverwendung weiterverkaufte Europalette dem System nichts — Holzpalette: in Lettland besteuert, in Dänemark kostenlos.
Die Registrierung muss mindestens 14 Tage vor dem Start stehen. Nicht geklärt ist, wie oft gemeldet wird. An die DPA einmal im Jahr, vor dem 1. Juni. An das System beschreibt Emballageretur unter 8 Tonnen vierteljährliche Gesamtmengen und darüber monatliche Mengen nach Material; Beierholm schreibt monatlich oder vierteljährlich je nach Menge; und ERP Denmark, selbst ein System, meldet bei einigen Mitgliedschaftsmodellen vierteljährlich und bei einem anderen einmal im Jahr. Keine gelesene Quelle sagt, ob dieser Rhythmus Gesetz oder eine Regelung des Systems ist, also veröffentlichen wir alle drei und kennzeichnen den Punkt als offen.
Lettland: Wo registriere ich mich, wenn es kein Register gibt?
In Lettland gibt es kein Herstellerregister für Verpackungen. Der Staatliche Umweltdienst sagt das selbst und vergibt keine EPR- oder PPWR-Nummern; das Register ist noch in Arbeit. Die Pflicht ist eine Steuer: die Naturressourcensteuer auf Verpackungen.
Sobald Ihre Verpackungen in einem Kalenderjahr 300 kg überschreiten, registrieren Sie sich innerhalb von drei Monaten bei der regionalen Umweltbehörde des Dienstes und treten entweder dem System eines Systembetreibers bei oder betreiben ein eigenes. Ein Vertrag mit einem Systembetreiber, der eine Vereinbarung mit dem Staatlichen Umweltdienst hat, befreit Sie von der Steuer. Die Steuererklärung geht an die Steuerverwaltung, nicht an den Umweltdienst.
Hier ist der Systembetreiber also keine Ergänzung zu einem Register wie in Spanien und Dänemark. Er ist der Weg aus einer Steuer. Und ein Formular, das eine EPR-Nummer verlangt, hat nichts, was ins Feld gehört — Was ist eine EPR-Nummer.
Ein Punkt bleibt offen: ob die Steuer unter 300 kg überhaupt geschuldet wird. Die Vorschriften legen es nahe, weil sie für einen Steuerpflichtigen unter 300 kg, der Material und Gewicht nicht belegen kann, pauschal 120 EUR im Jahr festsetzen. Das ist ein Schluss aus einem Sonderfall, keine direkte Aussage, und wir veröffentlichen es als offen.
Jede Zeile mit ihren Quellen und dem Prüfdatum steht in unserer Ländertabelle: Spanien, Dänemark, Lettland.
Wo liegen Antwortmaschinen hier falsch?
In unserer Messung sammelten sich die Fehler genau an dieser Linie.
Zur dänischen Herstellerverantwortung beschrieb Gemini die Mitgliedschaft in einem Kollektivsystem als freiwillig oder empfohlen. Für Einwegverpackungen ist sie gesetzliche Pflicht.
Zu Lettland sagte Gemini nie, dass es kein Register gibt. Es beschrieb ein Meldeverfahren im System des Umweltdienstes, das wir nicht bestätigen konnten, und schrieb einem Unternehmen unter 300 kg, es sei von Berechnung, Erklärung und Zahlung der Steuer befreit. Die beiden anderen Maschinen sagten das Gegenteil.
Auf Spanisch nach Software gefragt, antwortete GPT mit einer europaweiten Liste und nannte weder das RPP noch ein SCRAP.
Auch die Suchbegriffe verschmelzen die beiden Schritte. *Verpackungslizenz Spanien* fragt nach einem Systemvertrag; die Registernummer ist etwas anderes.
Was eine Tabellenkalkulation hier nicht kann
Eine Tabelle hält Kilogramm fest. Sie sagt Ihnen nicht, welche davon Einweg und welche Mehrweg waren — in Dänemark der Unterschied zwischen einer Zahlung an das System und gar keiner. Sie merkt sich nicht, welche Sendung in welchem Zeitraum in welches Land ging, und genau das fragen diese drei Länder, jedes auf seine Art. Und sie hält Registernummer, Systembescheinigung und Steuerzeitraum nicht auseinander, wenn daran drei verschiedene Fristen hängen.
Nichts davon ist die Schuld der Tabelle. Sie ist ein Werkzeug ohne Gedächtnis.
Was Tarafex dagegen tut
Kilogramm nach Material und Land aus den Sendungen, die Sie ohnehin erfassen, mit Mehrwegverpackung neben der Einwegsumme und nie darin. Das Gewicht am Tag des Versands auf der Sendungszeile eingefroren, damit eine Zahl im Bericht ein Jahr später noch zum Beleg dahinter passt. Ein Feld für die Registernummer, die Sie bereits haben, gedruckt auf dem Bericht. Und wo ein Land kein Register hat, sagt die Länderseite das, statt eines zu erfinden.
Was es nicht tut: Es registriert Sie nicht, tritt keinem System für Sie bei, berechnet nicht das Geld und reicht bei keiner Behörde etwas ein.
Quellen: Tarafex-Ländertabelle; Spanien: MITECO, MITECO-FAQ, Agencia Tributaria; Dänemark: Miljøstyrelsen, DPA, DAKOFA; Lettland: Staatlicher Umweltdienst, VID. Geprüft am 16. September 2026. Dies ist eine Information, keine Rechtsberatung.