Artiklid · 2026-09-17
Kes vajab PPWR järgi tootjavastutuse volitatud esindajat?
PPWR artikli 45 lõike 3 järgi määrab esindaja ainult see, kes müüb pakendeid otse lõppkasutajatele teises ELi riigis, kus ta ei ole asutatud.
Paljud juhendid kirjutavad, et iga ettevõte, kes müüb pakendatud kaupu teise ELi riiki, peab sinna määrama volitatud esindaja. Määrus on kitsam. Artikli 45 lõige 3 kohustab ainult ühte liiki kohustatud isikut ja riikide seadustel on oma reeglid.
Mida nõuab artikli 45 lõige 3?
Artikli 3 lõike 1 punkti 15 alapunktides c ja d nimetatud isik määrab kirjaliku volitusega laiendatud tootjavastutuse volitatud esindaja igas liikmesriigis, kus ta esimest korda teeb pakendeid või pakendatud tooteid kättesaadavaks, välja arvatud riigis, kus ta on asutatud. Esindaja täidab siis selles riigis selle isiku tootjavastutuse kohustusi.
Kes on isik alapunktide c ja d tähenduses?
Pakendi valmistaja, importija või turustaja, kes on asutatud liikmesriigis või kolmandas riigis ja teeb pakendeid või pakendatud tooteid esimest korda kättesaadavaks otse lõppkasutajatele teises liikmesriigis. Alapunkt c hõlmab transpordi-, teenindus- ja esmatootmispakendeid, alapunkt d muid pakendatud tooteid. Müügiviis ei loe, ka kaugmüük on hõlmatud.
Tootjavastutuse kohustatud isik ei ole alati see, kes PPWR tähenduses pakendi valmistab. Kes on transpordipakendi tootja, on eraldi küsimus.
Kas vajan esindajat, kui müün välismaa edasimüüjale?
Artikli 45 lõike 3 järgi mitte. Kui ostja on asutatud teises riigis ja teeb kaubad seal esimest korda kättesaadavaks, on seal kohustatud isik alapunktide a või b järgi ostja. Tema registreerib ja esitab aruanded, mitte teie. Rootsi Naturvårdsverket kirjeldab põhireeglit samamoodi.
Kas ettevõte võib olla lõppkasutaja?
Jah, kui ta kasutab kaupu ise ega anna pakendit edasi. Näiteks Tšehhi seadus määratleb „muu lõppkasutaja” ettevõttena, kes ostab pakendeid oma tegevuse jaoks ega vii neid edasi ringlusse (seaduse 477/2001 § 2 punkt p). Kast, mis jääb välismaa tehasesse, võib teid reegli alla viia; kast, mille hulgimüüja edasi müüb, mitte.
Aga ettevõtted väljaspool ELi?
Artikli 45 lõige 3 neid ei kohusta. Iga liikmesriik võib ise otsustada, kas kolmandate riikide ettevõtted peavad esindaja määrama. Naturvårdsverket ütleb seda otse ja on teinud ettepaneku, et Rootsi nõuaks seda nii ELi kui ka ELi-väliselt ettevõttelt.
Kas kohustus lükati edasi?
Ei. 2025. aasta detsembris tegi komisjon ettepaneku peatada artikli 45 lõike 3 kohaldamine kuni 1. jaanuarini 2035 (COM(2025) 982). 24. juunil 2026 teatas nõukogu, et läbirääkimised esindajat puudutavate ettepanekute üle on lõpetatud. Artikli 45 lõiget 3 kohaldatakse alates 12. augustist 2026.
Mida ütlevad riikide seadused?
Riikide reeglid erinevad ja kõiki ei ole veel PPWRiga kooskõlla viidud.
- Tšehhi — vabatahtlik isikule, kes ei ole asutatud Tšehhis (§ 13a lõige 1); kohustuslik kaugmüüjale, kes tarnib 4. lisa C- või D-osa ühekordselt kasutatavaid plastpakendeid otse tarbijatele või muudele lõppkasutajatele (§ 13a lõige 2). Esindaja peab olema asutatud Tšehhis ja volitatud pakendiettevõte, näiteks EKO-KOM, ei tohi olla esindaja (§ 20 lõige 10).
- Ungari — vabatahtlik välismaal asutatud tootjale (määruse 80/2023 § 10 lõige 1); kohustuslik sellele, kes müüb Ungarisse e-kaubanduse teenusena (§ 10 lõige 2). Esindaja peab olema asutatud Ungaris, tal peab olema Ungari maksunumber ja ta vastutab tootja kohustuste eest (§ 10 lõige 3).
- Hispaania — välismaisel tootjal, kellel on Hispaanias tütarettevõte, ei ole esindajat vaja, ja tootjavastutusorganisatsioon ei tohi tootjat registreerida ilma tema eelneva volituseta (MITECO).
Kõik riigid on meie pakendi tootjavastutuse riikide tabelis.
Mida arvutustabel siin ei suuda
Arvutustabel liidab kilogrammid riikide kaupa. See ei ütle, kes iga saadetise sai — edasimüüja või lõppkasutaja —, ja just see otsustab, kas artikli 45 lõiget 3 kohaldatakse. Kahel sama kaaluga real samasse riiki võib olla kaks erinevat kohustust.
Mida teeb Tarafex
Iga saadetis salvestab sihtriigi ja selle, kas see läks ettevõttele või tarbijale, ning aruanne hoiab neid eraldi. Ettevõte ei ole sama mis edasimüüja, seepärast küsib tasuta tootjavastutuse kontroll kõigepealt, kes kaubad saab. Tarafex ei määra esindajaid ega registreeri teid; see hoiab arvud, mida esindaja või organisatsioon teilt küsib. Kui kohustus on teie, vaadake registreerimine või tootjavastutusorganisatsioon.
Allikad: määrus (EL) 2025/40, artikli 3 lõike 1 punkt 15, artikli 45 lõige 3; Naturvårdsverket, Packaging producer – what applies to you; COM(2025) 982; Euroopa Liidu Nõukogu, 24. juuni 2026; Tšehhi seadus 477/2001, redaktsioon 1. detsembrist 2025, § 2 punkt p, § 13a, § 20 lõige 10; Ungari valitsuse määrus 80/2023, § 10; MITECO, Registro de Productores de Producto – envases. Kontrollitud 17. septembril 2026. See on teave, mitte õigusnõuanne.