Artiklid · 2026-09-25
Kas üks tootjavastutusorganisatsioon katab mitut riiki?
Ei. Artikli 47 kohaselt annab loa üks liikmesriik, seega liikmesus, tasu ja kate lõppevad selle riigi piiril. Mida see riikide kaupa tähendab.
Mis on kollektiivne süsteem?
Kollektiivne süsteem on tootjavastutusorganisatsioon. Maksad talle tasu ja tema võtab üle sinu pakendi tootjavastutuse kohustuste praktilise poole ühes riigis: maksab kogumise ja sortimise eest, deklareerib kogused ning enamikus riikides esitab asutusele nõutud numbrid. Määrus (EL) 2025/40 nimetab teda artiklis 46 tootjavastutusorganisatsiooniks. Taanis öeldakse kollektiv ordning, Saksamaal duaalne süsteem, Prantsusmaal éco-organisme. Sõnad erinevad, roll mitte.
Kas on olemas rahvusvaheline kollektiivne süsteem?
Ei. Määruse artikli 47 kohaselt taotleb luba pädevalt asutuselt kas tootja, kes täidab kohustused ise, või organisatsioon, kes täidab neid oma liikmete eest — ja pädeva asutuse määrab üks liikmesriik oma territooriumi jaoks. Komisjoni enda seletuskiri ettepanekule kirjeldab sama reeglit ja lisab, et kui organisatsioone on mitu, peab liikmesriik tagama, et need katavad koos kogu tema territooriumi.
Luba antakse seega riigi kaupa. Taani süsteemi liikmesus katab pakendi, mille teed kättesaadavaks Taanis. Sama aluse eest Saksamaal ei anna see midagi.
Mis on siis need kontsernid, mis tegutsevad paljudes riikides?
Mitu kontserni peavad igas riigis eraldi, kohapeal tunnustatud äriühingut: meie enda riikide tabelis kuulub ERP Denmark Landbelli kontserni, ERP on olemas ka Austrias, Interzero on kirjas Austrias, Poolas ja Sloveenias ning Saksamaal Interserohina, Reclay aga Austrias, Saksamaal ja Slovakkias. Üks kaubamärk, üks arve, üks kontaktisik — kuid luba, tasu ja deklareeritud kogus kuuluvad endiselt iga riigi äriühingule.
Ühe akna teenus töötab vastupidi: see ei ole üldse süsteem. See registreerib sind riiklikesse süsteemidesse ja esitab andmed sinu eest. Hispaania ütleb otse, et kaudselt sellise teenuse kaudu tehtud liitumine loeb samamoodi kui otsene.
Kas liikmesus asendab registreerimist?
Registreerimine ja liikmesus on kaks eri asja ning üks ei astu automaatselt teise asemele. Artikli 44 lõige 2 ütleb, et kui tootja on usaldanud ülesande tootjavastutusorganisatsioonile, täidab selle artikli kohustused see organisatsioon — kui liikmesriik, kus registrit peetakse, ei sätesta teisiti. Kaks riiki, kaks vastust, ja riigisisene reegel tuleb läbi lugeda.
Tšehhi on kõige selgem näide teistpidi: tootja, kelle EKO-KOMi leping katab kogu tema pakendi, ei ole Seznam osobis üldse kirjas, seega on kande puudumine seaduslik, mitte rikkumine.
Kas liikmesus on kohustuslik?
Määrus jätab selle igale riigile. Artikli 46 lõige 1 lubab liikmesriigil muuta organisatsioonis osalemise kohustuslikuks ja mitu riiki on seda teinud. Taani nõuab ühekordse pakendi puhul liikmesust vähemalt ühes tunnustatud kollektiivses süsteemis. Saksamaa hoiab alles oma litsentsinõude pakendile, mis jõuab kodumajapidamistesse. Teised riigid lubavad kohustust täita individuaalselt, vähemalt paberil.
Taani: mida liikmesus praktikas tähendab?
Alates 1. jaanuarist 2025 peab registreeritud pakendiettevõtja kuuluma vähemalt ühte tunnustatud kollektiivsesse süsteemi ja DPA juhend võimaldab siduda süsteemi iga pakendikategooria ja iga lõppkasutaja liigi kaupa. Korduskasutuspakendi puhul on liikmesus vabatahtlik, kuid registreerimine DPAs mitte.
Süsteem ei vali ise oma tööd: DPA jagab süsteemide vahel omavalitsused ja pakendifraktsioonid ning esimene jaotusperiood kestab 1. oktoobrist 2025 kuni 31. detsembrini 2026. Tunnustatud süsteem peab suutma käidelda iga materjalifraktsiooni.
Kui mitme süsteemi vahel saan valida?
See sõltub täiesti riigist. Poolas on kodumajapidamiste pakendi jaoks 23 organisatsiooni, Rumeenias 14, Saksamaal 10, Slovakkias 9. Taanis, Eestis, Hispaanias ja Portugalis on kolm; Soomes, Kreekas, Leedus, Maltal ja Rootsis kaks. Belgias, Küprosel, Tšehhis, Iirimaal, Luksemburgis ja Madalmaades on üksainus organisatsioon, seega ei ole midagi valida. Horvaatias ja Ungaris on selle asemel riiklik fond. Meie riikide tabel nimetab need nimepidi.
Kas üks tasu katab sama pakendi kaks korda?
Ei. Iga süsteem võtab tasu koguselt, mille teed kättesaadavaks tema enda riigis, selle riigi hinnakirja järgi. Sama kast, mis läheb kolme riiki, deklareeritakse kolm korda, kolmele organisatsioonile, kolme hinnakirja alusel. See ei ole topelttasu: iga riik maksab oma jäätmete kogumise eest.
Mida tabelarvutus siin ei suuda
Tabelarvutus hoiab ühte kaalu kasti kohta. See ei hoia sama kasti kolm korda kolmes süsteemis, kolme erineva materjalijaotuse, kolme registreerimisnumbri ja kolme aruandetähtajaga — ega ütle sulle, millisel sinu turul ei ole sul liikmesust üldse.
Mida Tarafex teeb
Tarafex hoiab ühte pakendikirjet toote kohta ja loeb seda riikide kaupa: millises liikmesriigis see kättesaadavaks tehti, milline süsteem seda seal katab, millises registris tootja on ja kui palju kogus iga aruande jaoks välja tuleb. Tõend on numbri all.
Allikad: määrus (EL) 2025/40, artikli 44 lõige 2, artiklid 46 ja 47; komisjoni seletuskiri ettepanekule loa ja territoriaalse katte kohta; DPA juhend kollektiivse süsteemiga sidumise kohta; Gleiss Lutz Saksamaa litsentsinõudest artikli 46 lõike 1 alusel; komisjoni PPWRi KKK; ja meie enda riikide tabel. Kontrollitud 25. septembril 2026. See on teave, mitte õigusnõu.