Raksti · 2026-09-25
Vai viens apsaimniekotājs sedz vairākas valstis?
Nē. Saskaņā ar 47. pantu atļauju izsniedz viena dalībvalsts, tāpēc dalība, maksa un segums beidzas pie tās robežas. Ko tas nozīmē katrā valstī.
Kas ir kolektīvā sistēma?
Kolektīvā sistēma ir ražotāja atbildības organizācija, Latvijā — iepakojuma apsaimniekotājs. Tu maksā tai maksu, un tā pārņem praktisko pusi no taviem iepakojuma RPA pienākumiem vienā valstī: apmaksā savākšanu un šķirošanu, ziņo apjomus un lielākajā daļā valstu iesniedz iestādei prasītos skaitļus. Regula (ES) 2025/40 to 46. pantā sauc par ražotāja atbildības organizāciju. Dānijā to sauc kollektiv ordning, Vācijā duālā sistēma, Francijā éco-organisme. Vārdi atšķiras, loma — nē.
Vai ir starptautisks apsaimniekotājs?
Nē. Saskaņā ar regulas 47. pantu ražotājs, kas pienākumus pilda pats, vai organizācija, kas tos pilda savu biedru vietā, atļauju pieprasa kompetentajai iestādei — un kompetento iestādi ieceļ viena dalībvalsts savai teritorijai. To pašu noteikumu apraksta Komisijas paskaidrojuma raksts pie priekšlikuma, piebilstot: ja organizāciju ir vairākas, dalībvalstij jānodrošina, ka tās kopā nosedz visu tās teritoriju.
Tātad atļauja ir katrā valstī atsevišķi. Dalība Dānijas sistēmā sedz iepakojumu, ko dari pieejamu Dānijā. Par to pašu paleti Vācijā tā nedod neko.
Kas tad ir tās grupas, kas darbojas daudzās valstīs?
Vairākas grupas katrā valstī tur atsevišķu, tur pašā apstiprinātu uzņēmumu: mūsu pašu valstu tabulā ERP Denmark pieder Landbell grupai, ERP ir arī Austrijā, Interzero ir Austrijā, Polijā un Slovēnijā un kā Interseroh Vācijā, bet Reclay — Austrijā, Vācijā un Slovākijā. Viens zīmols, viens rēķins, viens kontaktcilvēks, bet atļauja, maksa un ziņotais apjoms joprojām pieder katras valsts uzņēmumam.
Vienas pieturas pakalpojums darbojas otrādi: tā vispār nav sistēma. Tā piesaka tevi nacionālajām sistēmām un iesniedz tavā vietā. Spānija tieši saka, ka pievienošanās, kas veikta netieši caur šādu pakalpojumu, skaitās tāpat kā tieša.
Vai dalība aizstāj reģistrāciju?
Reģistrācija un dalība ir divas dažādas lietas, un viena otru automātiski neaizstāj. 44. panta 2. punkts nosaka: ja ražotājs ir uzticējis pienākumus organizācijai, tos pilda šī organizācija — ja vien dalībvalsts, kurā reģistrs tiek turēts, nenosaka citādi. Divas valstis, divas atbildes, un nacionālais noteikums ir jāizlasa.
Čehija ir skaidrākais gadījums pretējā virzienā: ražotājs, kura EKO-KOM līgums sedz visu tā iepakojumu, Seznam osob nav ierakstīts vispār, tāpēc ieraksta trūkums ir likumīgs, nevis pārkāpums.
Vai dalība ir obligāta?
Regula to atstāj katras valsts ziņā. 46. panta 1. punkts ļauj dalībvalstij dalību organizācijā padarīt obligātu, un vairākas to ir izdarījušas. Dānija vienreiz lietojamam iepakojumam prasa dalību vismaz vienā apstiprinātā sistēmā. Vācija patur licencēšanas prasību iepakojumam, kas nonāk mājsaimniecībās. Citas valstis ļauj pienākumu pildīt individuāli, vismaz uz papīra.
Dānija: ko dalība nozīmē praksē?
Kopš 2025. gada 1. janvāra reģistrētam iepakojuma ražotājam jābūt vismaz vienas apstiprinātas kolektīvās sistēmas biedram, un DPA vadlīnijas ļauj sistēmu piesaistīt katrai iepakojuma kategorijai un katram gala lietotāja veidam atsevišķi. Atkārtoti lietojamam iepakojumam dalība ir brīvprātīga, bet reģistrācija DPA — nē.
Sistēma savu darbu neizvēlas pati: DPA sadala sistēmām pašvaldības un iepakojuma frakcijas, un pirmais sadales periods ir no 2025. gada 1. oktobra līdz 2026. gada 31. decembrim. Apstiprinātai sistēmai jāspēj apstrādāt katru materiāla frakciju.
Starp cik sistēmām varu izvēlēties?
Tas pilnībā atkarīgs no valsts. Polijā mājsaimniecību iepakojumam ir 23 organizācijas, Rumānijā 14, Vācijā 10, Slovākijā 9. Dānijā, Igaunijā, Spānijā un Portugālē ir trīs; Somijā, Grieķijā, Lietuvā, Maltā un Zviedrijā divas. Beļģijā, Kiprā, Čehijā, Īrijā, Luksemburgā un Nīderlandē ir viena vienīga organizācija, tāpēc izvēles nav. Horvātijā un Ungārijā tās vietā ir valsts fonds. Mūsu valstu tabula tās nosauc vārdā.
Vai viena maksa sedz to pašu iepakojumu divreiz?
Nē. Katra sistēma rēķina par apjomu, ko dari pieejamu tās pašas valstī, pēc tās valsts tarifa. Viena un tā pati kaste, nosūtīta uz trim valstīm, tiek ziņota trīs reizes, trim organizācijām, pēc trim tarifiem. Tā nav dubulta maksa: katra valsts maksā par savu atkritumu savākšanu.
Ko izklājlapa te nevar
Izklājlapa notur vienu svaru vienai kastei. Tā nenotur to pašu kasti trīs reizes trijās sistēmās ar trim dažādiem materiālu sadalījumiem, trim reģistrācijas numuriem un trim ziņošanas termiņiem — un tā nepateiks, kurā no taviem tirgiem tev dalības nav vispār.
Ko dara Tarafex
Tarafex tur vienu iepakojuma ierakstu katrai precei un lasa to pa valstīm: kurā dalībvalstī tas darīts pieejams, kura sistēma to tur sedz, kurā reģistrā ražotājs atrodas un cik apjoms sanāk katrai atskaitei. Pierādījums ir zem skaitļa.
Avoti: Regula (ES) 2025/40, 44. panta 2. punkts, 46. un 47. pants; Komisijas paskaidrojuma raksts pie priekšlikuma par atļauju un teritorijas segumu; DPA vadlīnijas par kolektīvās sistēmas piesaisti; Gleiss Lutz par Vācijas licencēšanas prasību saskaņā ar 46. panta 1. punktu; Komisijas PPWR BUJ; un mūsu pašu valstu tabula. Pārbaudīts 2026. gada 25. septembrī. Šī ir informācija, nevis juridiska konsultācija.