Straipsniai · 2026-09-25
Ar viena organizacija gali apimti kelias šalis?
Ne. Pagal 47 straipsnį leidimą išduoda viena valstybė narė, todėl narystė, įmoka ir aprėptis baigiasi ties jos siena. Ką tai reiškia pagal šalis.
Kas yra kolektyvinė sistema?
Kolektyvinė sistema yra gamintojo atsakomybės organizacija. Tu moki jai įmoką, o ji perima praktinę tavo pakuočių GPA pareigų pusę vienoje šalyje: apmoka surinkimą ir rūšiavimą, deklaruoja kiekius ir daugelyje šalių pateikia institucijai prašomus skaičius. Reglamentas (ES) 2025/40 46 straipsnyje ją vadina gamintojo atsakomybės organizacija. Danijoje sakoma kollektiv ordning, Vokietijoje dualinė sistema, Prancūzijoje éco-organisme. Žodžiai skiriasi, vaidmuo ne.
Ar yra tarptautinė kolektyvinė sistema?
Ne. Pagal reglamento 47 straipsnį gamintojas, pareigas vykdantis pats, arba organizacija, vykdanti jas savo narių vardu, leidimo kreipiasi į kompetentingą instituciją — o kompetentingą instituciją paskiria viena valstybė narė savo teritorijai. Komisijos aiškinamasis memorandumas prie pasiūlymo aprašo tą pačią taisyklę ir priduria: jei organizacijų yra kelios, valstybė narė turi užtikrinti, kad jos kartu apimtų visą jos teritoriją.
Taigi leidimas duodamas šalis po šalies. Narystė Danijos sistemoje apima pakuotę, kurią padarai prieinamą Danijoje. Dėl to paties padėklo Vokietijoje ji neduoda nieko.
Kas tada yra tos grupės, veikiančios daugelyje šalių?
Kelios grupės kiekvienoje šalyje turi atskirą, ten patvirtintą bendrovę: mūsų pačių šalių lentelėje ERP Denmark priklauso Landbell grupei, ERP yra ir Austrijoje, Interzero nurodyta Austrijoje, Lenkijoje ir Slovėnijoje bei kaip Interseroh Vokietijoje, o Reclay — Austrijoje, Vokietijoje ir Slovakijoje. Vienas prekės ženklas, viena sąskaita, vienas kontaktinis asmuo, bet leidimas, įmoka ir deklaruotas kiekis vis tiek priklauso kiekvienos šalies bendrovei.
Vieno langelio paslauga veikia atvirkščiai: tai išvis ne sistema. Ji užregistruoja tave nacionalinėse sistemose ir pateikia duomenis tavo vardu. Ispanija aiškiai sako, kad netiesiogiai per tokią paslaugą atliktas prisijungimas galioja taip pat kaip tiesioginis.
Ar narystė pakeičia registraciją?
Registracija ir narystė yra du skirtingi dalykai, ir viena automatiškai nepakeičia kitos. 44 straipsnio 2 dalis nurodo: kai gamintojas pavedė pareigas organizacijai, šio straipsnio pareigas vykdo ta organizacija — nebent valstybė narė, kurioje tvarkomas registras, nustato kitaip. Dvi šalys, du atsakymai, ir nacionalinę taisyklę reikia perskaityti.
Čekija yra aiškiausias atvejis priešinga kryptimi: gamintojas, kurio EKO-KOM sutartis apima visą jo pakuotę, į Seznam osob išvis neįrašomas, todėl įrašo nebuvimas yra teisėtas, o ne pažeidimas.
Ar narystė privaloma?
Reglamentas tai palieka kiekvienai šaliai. 46 straipsnio 1 dalis leidžia valstybei narei dalyvavimą organizacijoje padaryti privalomą, ir kelios tai padarė. Danija vienkartinei pakuotei reikalauja narystės bent vienoje patvirtintoje sistemoje. Vokietija išlaiko licencijavimo reikalavimą pakuotei, kuri patenka į namų ūkius. Kitos šalys leidžia pareigą vykdyti individualiai, bent popieriuje.
Danija: ką narystė reiškia praktiškai?
Nuo 2025 m. sausio 1 d. registruotas pakuočių gamintojas turi būti bent vienos patvirtintos kolektyvinės sistemos narys, o DPA gairės leidžia priskirti sistemą pagal kiekvieną pakuotės kategoriją ir kiekvieną galutinio naudotojo tipą. Daugkartinei pakuotei narystė yra savanoriška, bet registracija DPA — ne.
Sistema savo darbo nepasirenka: DPA paskirsto sistemoms savivaldybes ir pakuočių frakcijas, o pirmasis paskirstymo laikotarpis trunka nuo 2025 m. spalio 1 d. iki 2026 m. gruodžio 31 d. Patvirtinta sistema turi gebėti tvarkyti kiekvieną medžiagos frakciją.
Iš kiek sistemų galiu rinktis?
Tai visiškai priklauso nuo šalies. Lenkijoje namų ūkių pakuotei yra 23 organizacijos, Rumunijoje 14, Vokietijoje 10, Slovakijoje 9. Danijoje, Estijoje, Ispanijoje ir Portugalijoje — trys; Suomijoje, Graikijoje, Lietuvoje, Maltoje ir Švedijoje — dvi. Belgijoje, Kipre, Čekijoje, Airijoje, Liuksemburge ir Nyderlanduose yra viena vienintelė organizacija, tad rinktis nėra iš ko. Kroatijoje ir Vengrijoje vietoj to veikia valstybės fondas. Mūsų šalių lentelė jas įvardija.
Ar viena įmoka apima tą pačią pakuotę du kartus?
Ne. Kiekviena sistema ima mokestį už kiekį, kurį padarai prieinamą jos pačios šalyje, pagal tos šalies tarifą. Ta pati dėžė, išsiųsta į tris šalis, deklaruojama tris kartus, trims organizacijoms, pagal tris tarifus. Tai ne dvigubas apmokestinimas: kiekviena šalis moka už savo atliekų surinkimą.
Ko skaičiuoklė čia nepadarys
Skaičiuoklė išlaikys vieną svorį vienai dėžei. Ji neišlaikys tos pačios dėžės tris kartus trijose sistemose su trimis skirtingais medžiagų skirstymais, trimis registracijos numeriais ir trimis ataskaitų terminais — ir nepasakys, kurioje iš tavo rinkų narystės neturi išvis.
Ką daro Tarafex
Tarafex laiko vieną pakuotės įrašą kiekvienai prekei ir skaito jį pagal šalis: kurioje valstybėje narėje ji padaryta prieinama, kuri sistema ją ten apima, kuriame registre yra gamintojas ir kiek kiekis sudaro kiekvienai ataskaitai. Įrodymas guli po skaičiumi.
Šaltiniai: reglamentas (ES) 2025/40, 44 straipsnio 2 dalis, 46 ir 47 straipsniai; Komisijos aiškinamasis memorandumas prie pasiūlymo dėl leidimo ir teritorinės aprėpties; DPA gairės dėl kolektyvinės sistemos priskyrimo; Gleiss Lutz apie Vokietijos licencijavimo reikalavimą pagal 46 straipsnio 1 dalį; Komisijos PPWR DUK; ir mūsų pačių šalių lentelė. Patikrinta 2026 m. rugsėjo 25 d. Tai informacija, o ne teisinė konsultacija.